中國成人教育協會常務副會長  張昭文

2013年8月23日  北京

尊敬的劉建同副司長:

各位領導、各位代表:

  根據教育部辦公廳“關于做好成人教育培訓服務等三項國家標準貫徹實施有關工作的通知”和中國成人教育協會“關于落實教職成廳函[2013]2號文件精神,做好成人教育培訓服務等三項國家標準宣傳、試點工作的通知”的精神,為加強對貫徹實施三項國家標準工作的指導協調,推動試點工作的開展,經教育部職成教司同意,成立了三項國家標準協調指導工作小組,今天中國成人教育協會召開三項國家標準協調指導工作小組第一次全體會議暨試點工作座談會,宣布了協調指導工作小組名單,明確了工作小組的職責,討論通過了“關于開展試點工作的若干意見”;廣東、黑龍江、山西、國家開放大學、煤炭工業協會、吉林省永吉縣等單位匯報交流了開展試點工作的情況;劉建同副司長代表教育部職成教司要求充分認識貫徹實施成人教育培訓服務三項國家標準的重要意義,并對今后工作提出了六條要求,我們要認真傳達、貫徹、落實。下面,我受鄭樹山會長的委托,講三個方面的情況和意見。

  一、關于貫徹實施三項國家標準的基本情況

  中國成協成人教育培訓服務三項國家標準宣傳貫徹會議以后,各地認真學習教育部辦公廳和中國成協兩個《通知》精神,加強領導,建立工作機構,積極宣傳發動,制訂工作計劃,確定試點單位,各項工作總體進展順利。

  一是多數?。ㄇ?、市)教育行政部門重視,普遍加強領導。教育行政部門認真貫徹落實教育部辦公廳和中國成協《通知》精神,目前已有20個?。ㄇ?、市)教育部門專門印發相關通知,有22位廳(局長)擔任協調指導工作小組,并成立了辦公室,加強組織領導與統籌協調,推動了三項國家標準貫徹實施工作順利開展。

  二是多數?。ㄇ?、市)成協積極主動配合教育行政部門開展工作。三項國家標準宣傳貫徹會議以后,各地成協積極主動地配合教育行政部門開展調查研究,建言獻策。目前,北京、上海、山西、安徽、江西教育部門已委托地方成教協會負責協調指導本地試點工作。北京、山西、江西成協專門印發開展三項國家標準試點工作的通知。已有20個地方成協承擔協調指導工作小組辦公室的工作。

  中國煤炭工業協會和中國交通教育研究會也十分重視三項國家標準的宣傳、貫徹工作,他們由協會主要負責人掛帥,成立了行業“三項國家標準”試點工作領導小組及辦公室,制訂了工作計劃,確定了試點單位,積極推動試點工作。

  三是多數地方正在積極推動工作。目前已有25個?。ㄇ?、市)及2個行業協會和國家開放大學開展了調查研究,制訂了試點工作計劃,進行工作部署,初步確定的第一批試點單位達到上千個。各地按照教育部辦公廳和中國成人教育協會兩個《通知》精神和地方實際制定的計劃各有特色。剛才,會議交流的地方經驗做法,值得大家學習借鑒。

  總體上看,這一階段的工作進展順利,取得了初步成果。但是,仍有少數地方重視,進展不利,主要是認識問題,需要進一步提高認識,加強領導,積極推動工作。

  二、充分發揮協調指導工作小組的作用

  根據教育部辦公廳《通知》的要求,中國成人教育協會與教育部職成教司研究決定成立了協調指導工作小組,工作小組由中國成人教育協會、教育部職成教司、地方教育廳局的領導同志和一些地方成協、行業協會的負責人共同組成,這為工作小組提供了堅實的組織基礎。為了充分發揮協調指導小組作用,當前要做好三項工作:

  一是研究貫徹實施三項國家標準中的重要政策和工作問題,協調指導各地試點工作。貫徹實施成人教育培訓服務三項國家標準,推進教育服務標準化是個新生事物。教育部辦公廳《通知》要求,“力爭通過試點并逐步推開,用3至多年時間,初步建立起成人教育培訓服務標準體系(即非學歷繼續教育質量標準和評價體系)”。據教育部發展規劃司統計,2012年全國開展成人繼續教育培訓的機構有12.4萬個,結業學員4823萬人;另據教育部職成教司對28個?。ㄇ?、市)以及6個試點行業統計,2011年,全國共抽樣統計職工5279.1萬人,其中參加學歷教育和各類培訓人數分別是332.9萬人和2413.7萬人,職工教育培訓機構有5.5萬個;另據職成教司對全國部分社區教育實驗區和示范區的統計,社區學校和活動站點總數8.47萬個,年教育培訓總數5143.8萬人次;上述三項合計,全國有各類培訓機構26.36萬,年教育培訓人次12714萬人,從業人員年培訓率不到20%[1]。全國各類教育培訓機構數量多,教育培訓規模大,多數教育培訓機構管理規范,教學質量不錯,也有部分教育培訓機構管理亂象較多。現有成人繼續教育培訓規模距離教育規劃綱要提出的從業人員教育培訓規模2020年達到3.5億人次,年培訓參與率達到50%的目標差距很大,促進成人繼續教育健康發展,努力實現教育規劃綱要提出的繼續教育的發展目標,任重而道遠。為此,要緊緊圍繞全面貫徹教育規劃綱要和全國繼續教育工作會議精神這個中心和大局,及時研究貫徹實施三項國家標準中重要的政策問題和工作問題,加強協調指導工作,推動成人繼續教育培訓擴大規模,提升質量,強化管理?;嵋樘致鄄⒃蟯ü?ldquo;關于開展試點工作若干問題的意見”,就是針對各地在宣傳貫徹三項標準中比較集中的問題而提出的指導性意見,希望能夠進一步推動貫徹實施工作。

  二是深入調查研究。沒有調查就沒有發言權,就不能很好地解決工作中的實際問題。首先要摸清家底,如本?。ㄇ?、市)到底有多少成人繼續教育培訓機構,發展狀況和開展培訓情況如何?同時要認真研究怎樣確定試點單位更具典型性,怎樣搞好宣傳培訓、貫徹實施標準、怎樣保障經費等日常工作性問題,也要研究怎樣因地制宜地建立成人教育培訓服務標準體系、非學歷繼續教育質量標準和評價體系等政策性、制度性的問題。希望各地認真調查研究,提出對策建議,更有針對性地協調指導試點工作。

  三是要加強信息交流和經驗推廣工作。我們協調指導工作小組的成員包括教育行政部門、成教協會、行業協會的領導同志,他們具有豐富的領導工作經驗和較高的政策水平,能夠較好地發揮協調指導工作小組的作用。同時,辦公室要加強服務工作,及時征求本地教育部門的意見建議,加強簡報工作,把各地試點工作的進展情況典型經驗以及意見建議以簡報的形式發給我們,我們也要加強簡報工作,便于總結學習推廣各地的好經驗好做法。

  三、切實搞好第一批試點單位的啟動工作

  為了切實搞好第一批試點單位的啟動工作,各地要深入地學習教育部辦公廳、中國成人教育協會兩個《通知》的精神,按照本次會議討論通過的“關于開展試點工作若干問題的意見”,學習借鑒兄弟省市的做法,細化計劃,進行周密部署安排。

  一是要抓好學習與培訓工作。為配合大家學習,由三項國家標準主要起草人組成的專家組已編寫了“培訓讀本”,即將出版、試用。擬于九月份開辦培訓班,培訓各地推薦的宣講員骨干。各地協調指導小組組織宣講員再到各試點單位開展宣講工作,分層次開展培訓。

  二是要抓好標準貫徹工作。要注意把握工作的“中心環節”,就是按照三項國家標準的要求,自我對照、自我總結、自我完善、自我提高,促進規范化、標準化建設,在提升成人教育培訓組織的服務管理水平和成人教育培訓工作者的職業道德、專業素質、服務能力上下功夫。要注意把握工作的“落腳點”,就是要通過貫徹實施三項國家標準,結合自身實際,建立起成人教育培訓服務標準體系(即非學歷繼續教育質量標準和評價體系),使標準化建設制度化、常態化,促進成人繼續教育培訓機構上規模、上檔次、上水平,全面提升教育培訓和管理服務能力,促進成人繼續教育培訓任務的完成,促進建立完善的終身教育體系,促進學習型城市和學習型社會建設。

  三是關于成人教育培訓組織的評估工作和成人教育培訓工作者職業資格的考試認證工作。今年做好準備工作,明年下半年在試點單位開展相關工作。

  當前工作中要強調一點,少數還沒有成立協調指導機構、制定試點工作計劃的地區要加大工作力度。貫徹實施成人教育培訓服務三項標準,推動成人繼續教育工作,是各地成協組織、教育部門職成教處共同的職責,希望大家按照劉建同副司長提出的行政推動,成協組織實施的要求,抓緊把指導協調小組和工作機構建立起來,迅速制訂計劃,并按照總體部署要求開展工作。

  各位領導、各位代表,讓我們以黨的十八大精神為指針,繼續全面落實教育規劃綱要和全國繼續教育工作會議精神,傳達貫徹落實好本次會議精神,積極搞好實施三項國家標準的試點工作,促進繼續教育事業的健康發展,為中華民族的偉大復興做出新貢獻。

  謝謝大家!

  [1] 全國教育培訓規模未包括職業學??溝募寄芘嘌?、人社部、農業部等部門開展的農民工培訓和農村實用技術培訓,因目前各部門分別統計,未能完成全面的統計。

123双色球基本走势图:張昭文在貫徹實施成人教育培訓服務三項國家標準協調指導工作小組第一次全體會議暨試點工作座談會上的講話

發布時間2013-08-27